Как в ЕАО федеральные деньги осваивают

БИРОБИДЖАН, 27 ИЮНЯ, «НАБАТ». — В прошлом году в бюджет Еврейской автономии из федерального центра поступило 8,367 миллиарда рублей, из которых освоили лишь 7,364 миллиарда рублей. В числе прочего власти региона не смогли найти применение целевым средствам для «реанимации» областного здравоохранения, сообщает корреспондент независимой интернет-газеты «Набат» .

Еще несколько лет назад в Еврейской автономной области, где социально-экономическая ситуация продолжает оставаться напряженной, остро ощущалась нехватка целевого финансирования из федерального центра. Немалая «заслуга» в этом принадлежит бывшему главе депрессивного региона Александру Левенталю. Еще не победив на выборах губернатора ЕАО в 2015 году, доктор экономических наук с приставкой «и.о.», ничтоже сумняшеся заключил кабальное соглашение с Минфином. Согласно этому соглашению Еврейская автономная область взяла на себя обязательство произвести секвестр регионального бюджета на два миллиарда рублей. Основной удар пришелся на социальную сферу, где была проведена так называемая «оптимизация».

Именно с того периода бюджет ЕАО, ранее неизменно дефицитный, стал вдруг профицитным. Картинка в информационном поле поменялась, но региональные проблемы от нехитрого фокуса никуда не исчезли. При режиме тотальной бюджетной экономии (это не касается зарплат чиновников) развал во всех сферах, кроме похоронного бизнеса, при Левентале печально продолжился…

Пару лет назад ситуация в целом для ДФО изменилась: не только Еврейская автономная область, но и другие дальневосточные регионы стали получать от федерального центра финансовую помощь в увеличенном объеме. (Не исключено, что на это повлияли итоги выборов губернатора Хабаровского края в 2018 году, которые кандидат от «Единой России» с треском проиграл).

Провластные СМИ и наемные имиджмейкеры связали увеличение целевого финансирования из федерального центра с деловыми качествами нового губернатора ЕАО Ростислава Гольдштейна. Мол, бывший сенатор имеет полезные связи в Москве, вхож в высокие кабинеты, знает многих крупных бизнесменов и в поте лица добывает деньги для нищего региона. Не исключено, что напористость нового губернатора сыграла в этом определенную роль, но вряд ли ключевую. Скорее всего, изменился общий подход федерального центра к регионам Дальнего Востока — удаленным провинциям страны…

Но одно дело — «выбить» деньги, вызвать «золотой дождь» в конкретном месте, а другое — освоить выделенные средства, счет которых идет на миллиарды рублей. А с этим в Еврейской автономной области дела обстоят неважно. Еще не выветрилась из памяти скандальная история с реконструкцией старого автомобильного моста через Биру. Напомним, на разработку проекта реконструкции из федерального центра выделили триста миллионов рублей, но из-за нерасторопности чиновников мэрии Биробиджана во главе с бывшим мэром Александром Головатым эти средства пришлось вернуть обратно, и они ушли в Калужскую область.

Не так давно в Законодательном Собрании ЕАО прошли публичные слушания об исполнении областного бюджета за 2021 год. По итогам этой формальной процедуры чиновники и депутаты-единороссы в очередной раз поспешили повторить старое, вызывающее изжогу заклинание о том, что областной бюджет является социально ориентированным. Разумеется, за пышными словесами остались не прояснёнными некоторые детали.

Как идет освоение федеральных средств в целом по области? Какие достигнуты показатели? Редакция «Набата» сделала запрос в областное правительство, накануне был получен ответ за подписью заместителя председателя правительства Еврейской автономной области – начальника финансового департамента Андрея Садаева. Он, в частности, сообщил, что за 2021 год в региональный бюджет безвозмездно поступило более 15 миллиардов рублей, из них более 7,2 млрд руб. — дотации, более 2,7 млрд руб. — субсидии, более 955 млн руб. — субвенции, более 4,1 млрд руб. — иные межбюджетные трансферты, более 48 миллионов рублей — доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Также в ответе на запрос содержатся сведения о поступивших в 2021 году из федерального бюджета безвозмездных поступлениях, предназначенных для финансирования национальных проектов и государственных программ, и о кассовых расходах, произведенных за счет указанных средств. Как выяснилось, ситуация непростая. Например, на реализацию государственной программы «Развитие образования Еврейской автономной области» было утверждено расходов на 1,066 млрд. руб., а кассовый расход составил чуть более 839 миллионов рублей (фактическое исполнение — 78,7%).

На реализацию государственной программы «Здравоохранение в Еврейской автономной области» выделено чуть более миллиарда рублей, кассовый расход составил 685,4 миллиона рублей (фактическое исполнение — 68,5%). И это при том, что в облздраве докатились уже до того, что нет денег на починку флюорографов, покупку картриджей и бумаги для печати документов в медучреждениях. А тысячи льготников не получают положенные им жизненно необходимые лекарства. Как нуждающимся объяснить, что в прошлом году, когда бушевал ковид и смертность населения возросла до максимального уровня за последние тридцать лет наблюдений, на «оживление» медицины ЕАО израсходовано всего две трети выделенных федеральных средств?

В списке отстающих по фактическому исполнению находится также государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Еврейской автономной области» (утверждено расходов на 182,7 миллиона рублей, фактически потрачено 68,5 миллиона рублей — менее половины). Неважно обстоят дела с государственной программой «Формирование комфортной городской среды в Еврейской автономной области» — из выделенных 128 миллионов рублей фактически потратили 63 миллиона рублей. По государственной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом» из выделенных 567 тысяч рублей фактически потратили 211,5 тысячи рублей.

Абсолютным антирекордсменом по освоению федеральных средств стала государственная программа «Повышение качества водоснабжения Еврейской автономной области». Из выделенных в 2021 году на реализацию этой программы более 123 миллионов рублей не потрачено ни одного рубля. «Ай, да экономисты», хочется переделать известную фразу Пушкина. Не удивительно, что при нулевой степени освоения финансов качество централизованного водоснабжения в селе Птичник и селе Смидович, по жалобам наших читателей, до сих пор оставляет желать лучшего…

Не стопроцентно израсходованы утвержденные средства на реализацию таких государственных программ, как «Развитие сети автомобильных дорог Еврейской автономной области», «Повышение безопасности дорожного движения», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области», «Социальная поддержка населения Еврейской автономной области», «Культура Еврейской автономной области», «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области», «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области», «Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда», «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории Еврейской автономной области». Всего из 8 367 873, 3 тыс. руб. утвержденных расходов на реализацию государственных программ в ЕАО в прошлом году освоено 7 364 968,2 тыс. руб. — меньше на один миллиард рублей. Фактическое исполнение составило менее 88 %.

Не лучше обстоят дела с реализацией национальных проектов за счет средств федерального бюджета в Еврейской автономной области в 2021 году. Так, например, на федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» утверждено бюджетных ассигнований в размере 38 миллионов рублей, фактическое исполнение составило 18,6 миллиона рублей (менее, чем вдвое). В целом по нацпроектам в сфере здравоохранения фактическое исполнение составило чуть больше 158 млн рублей из 241,3 млн рублей, выделенных федеральным центром.

На федеральный проект «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» утверждено бюджетных ассигнований в размере 175,8 миллиона рублей, фактически освоено ноль рублей. Всего из утвержденных бюджетных ассигнований в общем размере 2,087 миллиарда рублей фактически освоено 1,626 миллиарда рублей (78 процентов от плана). Не освоено по нацпроектам свыше 460 млн рублей.

Вот такое освоение средств федерального бюджета в депрессивном регионе, где проблем хватает. Похоже, единственное, что в Еврейской автономии ежегодно выполняется на сто процентов, — освоение средств на повышение зарплат высшим чиновникам и отдельным представителям депутатского корпуса. Здесь никаких сбоев не допускается. При этом на всех уровнях (в том числе с трибуны областного парламента) звучат заверения, что бюджет ЕАО — социально ориентированный. Ну а кроме дежурного сотрясания воздуха что-то есть? Если в том же здравоохранении и образовании не могут освоить значительную часть выделенных федеральных средств, о каком социально ориентированном бюджете может идти речь? Если многие «майские» указы Президента РФ до сих пор в ЕАО до конца не выполнены? Не пора ли «наказывать рублем» чиновников, курирующих сферы, где наблюдаются негативные явления? Если зарплаты руководителей будут напрямую зависеть от результатов проделанной работы, это может стать «рычагом» реальных улучшений — от реконструкции аварийного моста через Биру до «реанимации» системы областного здравоохранения.

Егор КАЛИНИН