"Изменчивые квоты": позиция ТПП по главному вопросу рыбной отрасли остается неоднозначной

Неоднозначная позиция Торгово-промышленной палаты по поводу нашумевшего законопроекта, в случае принятия которого в рыбной отрасли страны может произойти слом десятилетиями формировавшегося уклада, продолжает, по мнению редакции ИА PrimaMedia, во многом таковой и оставаться. Во всяком случае, попытка редакции напрямую связаться с президентом ТПП Сергеем Костыриным по этой крайне актуальной для рыбаков Дальнего Востока (да и всей страны) оказалась, по-видимому, безуспешной, породив еще больше вопросов к третьему по значимости (после РСПП и "ОПОРЫ РОССИИ") бизнес-объединению страны.

Напомним, что речь идет идет  о ранее вызвавшем  масштабные дискуссии и критику в бизнес-сообществе страны законопроекте, инициаторы которого предложили уже в 2023 году выделить 24% ОДУ минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели (из них 4% — на безвозмездное "донаделение" промысловыми ресурсами участников первого этапа программы инвестквот),  а также — продать оставшиеся у предприятий Северного и ДВ-бассейнов 50% крабовых квот и 100% квот на добычу тихоокеанских моллюсков на аукционах с некими "инвестиционными обязательствами" (которые предлагается определить правительству в подзаконных актах).  

В конце прошлого года все три главных бизнес-объединения страны в рамках процедуры ОРВ пресловутого законопроекта "единым фронтом" его не поддержали. В ТПП РФ, в частности, официально заявили, что начинать второй этап инвестквот в части строительства новых рыбопромысловых судов уже в 2023 году — нецелесообразно, так как верфи еще в большинстве своем не выполнили заказы инвесторов первого этапа программы. Что касается предлагаемого распределения на аукционах оставшихся 50% крабовых квот, то здесь в ТПП отмечают, что лишение предприятий доступа к этому промысловому ресурсу ставит под угрозу строительство нового краболовного флота.  В случае же со 100%-ным изъятием у нынешних квотодержателей прав на промысел тихоокеанских моллюсков эксперты ТПП РФ предлагают полностью исключить это положение из законопроекта, поскольку здесь может идти речь о тотальном нарушении прав рыбохозяйственных предприятий, законно заключивших квотные договоры до 2033 года.

Между тем 7 июня нынешнего года Александр Соколов —  член рабгруппы "регуляторной гильотины", включенный в ее состав по представлению Торгово-промышленной палаты РФ,  председатель комитета ТПП по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, учредитель и генеральный директор ООО "Московское море" и ООО "Сахалинское море" — на заседании рабгруппы публично выступил в поддержку спорного законопроекта, содержащего все вышеперечисленные инициативы.

По мнению члена Торгово-промышленной палаты Соколова, спорный законопроект нужно принимать, сама же ТПП РФ ранее инициативу не поддержала

Редакция ИА PrimaMedia в связи с возможностью некоего противоречия между позициями самой Палаты и председателя одного из ее комитетов обратилась с официальным запросом к президенту -председателю правления ТПП РФ Сергею Костырину. В своем запросе редакция указала на ранее озвученную позицию палаты по законопроекту и предложила господину Костырину прояснить ситуацию с поведением Александра Соколова. Иными словами, президенту ТПП было предложено сообщить, выражал ли господин Соколов 7 июня позицию всей Палаты, а если нет, то как это мог бы оценить руководитель объединения.

Ответ на запрос, полученный редакцией, вызвал целый ряд вопросов. Например, по поводу того, почему ИА PrimaMedia ответил на официальном бланке ТПП не сам адресат запроса (то есть Сергей Костырин), а заместитель директора департамента развития предпринимательства А.И. Ломаченко. Редакция не исключает, что снова может иметь дело не с позицией Торгово-промышленной палаты РФ (в лице ее руководителя), а с видением ситуации с точки зрения одного из участников (или даже сотрудников аппарата) объединения.

В связи с этим сообщение за подписью господина Ломаченко о том, что в декабре 2021 года ТПП не поддержала законопроект, но после того, как в "законопроект был внесен ряд изменений", якобы позволивших Палате "в текущей непростой ситуации" его поддержать, может вызвать существенные сомнения в его релевантности.

Также необъяснимым остается пока тот факт, что в ответе на запрос по какой-то причине сообщается о том, что В.А. Кирочкини, якобы упоминаемый в тексте запроса, в середине прошлого года был исключен из состава комитета ТПП по развитию агропромышленного комплекса. Редакция ИА PrimaMedia ответственно заявляет, что ни В.А. Кирочкини, ни комитет ТПП по развитию агропромышленного комплекса в тексте официального запроса редакции не упоминались.

Ответов же на вопросы СМИ о публично высказанной позиции председателя комитета ТПП по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Александра Соколова и ее оценке Торгово-промышленной палатой ни по существу, ни косвенно, по оценке редакции, в письме за подписью заместителя директора департамента развития предпринимательства А.И. Ломаченко нет.  

От ИА PrimaMedia отметим, что ранее аргументированную критику в бизнес-сообществе законопроект вызвал и в связи с тем, что реализация его положений несет огромные риски для предприятий малого и среднего бизнеса, которые в российском рыболовстве формируют основную долю рыбопромысловых предприятий. Эти угрозы, ранее "оцифрованные" отраслевым сообществом в лице Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, легли, например, в основу отрицательной позиции по законопроекту общероссийской организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ". По оценке экспертов, под угрозой значительного ухудшения финансового положения, банкротства и ухода с рынка — порядка 80% предприятий, добывающих сегодня минтай и сельдь и относящихся к сегменту МСП. Порядка 70 предприятий, ведущих сегодня промысел крабов, в результате изъятия второй половины промресурса могут остаться за бортом отрасли — так же, как и около 80 компаний МСП, имеющих квотные договоры на промысел моллюсков.

В январе нынешнего года десятки рыбохозяйственных предприятий Дальнего Востока обратились с письмами о рисках нового "квотного передела" для сотрудников предприятий и социально-экономической ситуации в "рыбацких" регионах ДФО в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).